El Examen Periódico Universal (EPU) fue creado junto al Consejo de Derechos Humanos de la ONU como mecanismo de evaluación al cumplimiento de los 193 Estados Miembro de las Naciones Unidas en materia de derechos humanos. En este artículo, explicaremos qué es el EPU, cómo surgió, su finalidad y su relación específica con el gobierno cubano.
¿Qué es el Examen Periódico Universal (EPU) de la ONU?
El Examen Periódico Universal surgió como parte de los esfuerzos de la comunidad internacional para fortalecer el sistema de derechos humanos de la ONU. Brinda a los Estados miembros la posibilidad de declarar cuáles fueron las medidas que tomaron para mejorar la situación en materia de derechos humanos en sus países y para superar las dificultades para el disfrute de esos derechos.
A diferencia de otros mecanismos de la ONU en esta materia, el EPU evalúa a todos los Estados por igual, independientemente de su tamaño, nivel de desarrollo o poder económico. Cada Estado es sometido a un examen cada cuatro años, brindando así una revisión exhaustiva y regular de la situación de los derechos humanos en todo el mundo.
Orígenes y Finalidad del EPU
El Examen Periódico Universal (EPU) es un mecanismo de evaluación de derechos humanos establecido por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2006 a través de la resolución 60/251. Año mas tarde, se crearon un conjunto de medidas de construcción institucional (A/HRC/RES/5/1) el cual disponía una hoja de ruta para guiar el futuro trabajo del Consejo. Uno de los elementos clave de este conjunto de medidas fue el nuevo Examen Periódico Universal, cuyo objetivo principal es revisar el cumplimiento de los Estados miembros de la ONU en relación con sus obligaciones y compromisos en materia de derechos humanos.
Con el EPU, se buscaba superar estas limitaciones al garantizar una revisión regular y objetiva de todos los Estados miembros. La finalidad principal es mejorar la situación de los derechos humanos en todo el mundo, promover el diálogo constructivo y proporcionar asistencia técnica a los Estados para fortalecer sus sistemas de derechos humanos.
Proceso del Examen Periódico Universal
El proceso del EPU sigue un enfoque colaborativo; es esencialmente un proceso de ‘revisión por pares’ llevado a cabo estado por estado y con una participación activa del Estado examinado, la sociedad civil y otros actores relevantes.
Antes del examen, el Estado sometido a revisión presenta un Informe Nacional que destaca sus logros y desafíos en materia de derechos humanos. Este informe incluye la consulta a la sociedad civil y otras partes interesadas para obtener una visión completa.
Si bien los exámenes son realizados por el Grupo de Trabajo del EPU (formado por los 47 miembros del Consejo), otros Estados miembros tienen la oportunidad de realizar preguntas, comentarios y recomendaciones al Estado examinado. Este diálogo es constructivo y busca abordar áreas específicas de preocupación y compartir mejores prácticas.
En cuanto a las organizaciones no gubernamentales (ONGs), pueden enviar información que podrá ser añadida al informe de “otros actores interesados” o bien, pueden asistir a las sesiones del Grupo de Trabajo del EPU y realizar declaraciones en la sesión ordinaria del Consejo de Derechos Humanos.
El Estado examinado se compromete a implementar las recomendaciones aceptadas y proporcionar actualizaciones en informes posteriores. Este enfoque basado en el diálogo y la colaboración busca generar mejoras tangibles en la situación de los derechos humanos en el país.
Relación del EPU con el Gobierno Cubano
En el informe de 2018 del Grupo de Trabajo sobre el Examen Periódico Universal de Cuba, la participación del gobierno cubano ha sido variable. En algunos casos, ha aceptado recomendaciones y se ha comprometido a implementar cambios. Sin embargo, en otros casos, ha rechazado ciertas recomendaciones, lo que ha generado preocupaciones sobre el compromiso real del gobierno con la mejora de la situación de los derechos humanos
A lo largo de los años, el proceso del EPU en relación con Cuba ha enfrentado críticas y desafíos como:
Falta de Libertades Políticas
Se ha señalado la falta de libertades políticas en Cuba, incluyendo la restricción de la libertad de expresión, la represión de la oposición política y la limitación del acceso a la información. Estas preocupaciones han sido objeto de discusión durante los ciclos de EPU.
Arrestos y Detenciones Arbitrarias
La detención arbitraria de activistas y opositores políticos en Cuba ha sido un tema recurrente. El EPU ha abordado estas preocupaciones, pero su impacto en la situación interna del país sigue siendo objeto de debate.
Falta de Participación de la Sociedad Civil
A pesar de los esfuerzos para incluir la participación de la sociedad civil en el proceso del EPU, la situación en Cuba ha estado marcada por la limitada libertad de asociación y expresión para organizaciones independientes.
Conclusiones y Perspectivas Futuras
El Examen Periódico Universal de la ONU, aunque representa un esfuerzo importante para abordar los derechos humanos en todo el mundo, intenta arrojar luz sobre desafíos persistentes y áreas de preocupación, especialmente en relación con gobiernos como el cubano, según el informe del “Observatorio Legislativo de Cuba”.
A pesar de algunos avances y compromisos aparentes por parte del gobierno cubano, el análisis crítico revela una brecha significativa entre las recomendaciones hechas por el EPU y la implementación real en Cuba. Los incumplimientos sistemáticos por parte del gobierno cubano dejan claro que no existe un compromiso con la mejora de la situación de los derechos humanos en la isla.
El proceso dinámico del EPU, que debería haber impulsado mejoras tangibles, se ve comprometido por la falta de voluntad del gobierno cubano para abordar las preocupaciones planteadas. Los diálogos continuos y la colaboración constructiva, esenciales para avanzar hacia un respeto pleno de los derechos humanos en la isla, parecen ser desafíos insuperables dada la resistencia del régimen cubano a implementar cambios significativos.
Aunque el Examen Periódico Universal sigue siendo un foro valioso, el informe del “Observatorio Legislativo de Cuba” destaca la necesidad urgente de que la comunidad internacional redoble sus esfuerzos para asegurar que las recomendaciones del EPU se traduzcan en acciones concretas y mejoras reales en la protección y promoción de los derechos fundamentales en Cuba y, por extensión, en todo el mundo.
Escrito por Lic. Bárbara Benetti
Coordinadora Regional de la CAOESTE
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